社会保険に関する一般常識 ・ 第1章 家族の支えから社会の支え合いへ ― 社会保険の出発点

1-2労働者年金保険から基礎年金の導入までの年金の歩み国民年金法・厚生年金保険法(沿革)

年金制度は、はじめは一部の働く人だけのものでした。それが全国民に広がり、さらに長い高齢期を支えられるよう何度も手直しされてきました。試験では、出来事を古い順に並べる問題や、白書の文章の一部として出てきます。全部を丸暗記する必要はなく、流れの中の節目を押さえれば十分です。

第1期 働く人のための年金が生まれる(昭和10〜20年代)

• 最初に年金を備えたのは、海で働く人の船員保険法(昭和14年)でした。
• 陸上で働く人には、昭和16年に労働者年金保険法が作られ、昭和17年に動き出しました。対象は、一定の規模以上の事業所で働く男子の現業労働者に限られていました。
• 昭和19年、法律の名前が厚生年金保険法に変わり、事務の仕事をする人や女子も対象になりました。
• 昭和29年には厚生年金保険法が全面的に作り直され、老齢年金が定額部分と報酬比例部分を組み合わせた形になりました。

第2期 すべての国民が年金に入る(昭和30年代)

会社員以外の人、つまり農家や商店などの自営業者、ごく小さな事業所で働く人は、長いあいだ公的年金の外にいました。そこで昭和34年に国民年金法が作られます。

• 保険料を払わずに受け取れる福祉年金(無拠出制)が、昭和34年11月から先に始まりました。
• 保険料を払う拠出制の国民年金は、昭和36年4月から始まりました。これで、すべての国民がいずれかの公的年金に入る国民皆年金が実現しました。

第3期 給付を充実させ、しくみを一本化する(昭和40年代〜平成初め)

第4期 少子高齢化に耐える形へ(平成10年代〜)

具体例で考える

昭和15年生まれの自営業のCさんの一生を、年表に重ねてみます。Cさんが10代の終わりだった昭和34年に国民年金法ができ、20歳を過ぎていたCさんは昭和36年4月から保険料を納め始めました。40代半ばだった昭和61年4月には基礎年金が導入され、Cさんが将来受け取る年金も基礎年金を土台にした形になりました。もし国民年金法がなければ、自営業のCさんには公的年金がなかったことになります。